Обращения граждан

Глава администрации

Иванова Светлана Спиридоновна

Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Советом депутатов Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области.

80 Кб
скачать

32 от 20.03.2018

Приложения



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВЫСОКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

20.03. 2018г. п. Высокое № 32

Об утверждении Положения о порядке проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов, принимаемых Советом
депутатов Высоковского сельского поселения
Торжокского района Тверской области.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г №273-фз «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2007 г №172-фз «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов», законом Тверской области от 09.06.2009 г №39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области», руководствуясь Уставом муниципального образования « Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области, Совет депутатов Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области

РЕШИЛ:

1.Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Советом депутатов Высоковского сельского поселения Торжокского района Тверской области.
2.Решение Совета депутатов Высоковского сельского поселения от 27.09.2017 года №10 считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит обнародованию, размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Глава Высоковского сельского поселения С.С.Иванова

Председатель Совета депутатов
Высоковского сельского поселения С.В.Рябошапка

ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Совета депутатов
Высоковского сельского поселения
от 20.03.2018г № 32


ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов, проектов нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной эксперти-зы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов прини-маемых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области (далее - Положение) разработано в целях выявления в нормативных правовых актах, в проектах нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза), и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы, выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов принимаемых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение»Торжокского района Тверской области.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,принимаемых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области (далее - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).
1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нор-мативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов норма-тивных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупци-онной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу норматив-ных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образова-ния «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области, а так-же их должностных лиц (далее - органы, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2.2. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уполномоченным органом проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. Также не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2.3. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы (далее - факторы):
1) коллизии правовых норм.
Не допускаются несоответствие между нормативными правовыми актами, раз-ными по юридической силе или имеющими одинаковую юридическую силу, наличие противоречий (коллизий) между нормами одного нормативного правового акта или нормами различных нормативных правовых актов;
2) наличие юридико-лингвистической коррупциогенности.
Не допускается использование в нормативном правовом акте неясных формули-ровок, терминов, понятий и категорий оценочного характера, двусмысленных терми-нов.
В нормативном правовом акте не допускается установление норм с нечетким указанием условий, при которых субъект правоприменения правомочен принимать определенные решения; норм, содержащих отсылку к несуществующим нормам права, а также установление и использование норм, допускающих расширительное толкование;
3) наличие в нормативном правовом акте пробела в правовом регулировании отношений, которые данный нормативный правовой акт призван регулировать, а также пробела в установлении полномочий органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Высоковское сельское поселение»Торжокского района Тверской области или иных субъектов правоприменения.
Если реализация этого требования в нормативном правовом акте невозможна или нецелесообразна, то в нем должны содержаться положения, указывающие на нормативные правовые акты, которые содержат соответствующие нормы;
4) широкие дискреционные (реализуемые по собственному усмотрению) полно-мочия должностных лиц или иных субъектов правоприменения в связи с реализацией ими своих полномочий;
5) необоснованно завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализа-ции его права.
Не допускается в нормативном правовом акте устанавливать требования, кото-рые выходят за разумно допустимый уровень, в том числе излишне большой перечень документов, которые необходимо представить для реализации прав, необходимость получения большого числа согласований, экономически необоснованные размеры платы за оказание муниципальных услуг, установление большого числа специальных признаков, которыми должен обладать гражданин или организация для занятия определенным видом деятельности или получения муниципальной поддержки;
6) отсутствие или дефекты конкурсных процедур при предоставлении какого-либо права или преимущества, в том числе отсутствие механизма обеспечения доста-точного количества участников конкурса, низкая информированность потенциальных участников конкурса о его проведении, недостаточный период времени между объяв-лением конкурса и окончанием приема заявок участников, необоснованное применение закрытого конкурса, отсутствие четких критериев конкурсного отбора;
7) иные факторы, способствующие созданию условий для проявления корруп-ции.
2.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов и действующие нормативные правовые акты при мониторинге из применения.
2.5. В целях проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов должностные лица, муниципального образования «Высоковское сельское поселение»Торжокского района Тверской области, ответственные за разработку соответствующих нормативных правовых актов (далее - должностные лица), после их вступления в юридическую силу, ведут постоянный мониторинг их применения (далее - Мониторинг), для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой.
В ходе Мониторинга осуществляются сбор и обобщение информации о практике применения муниципальных правовых актов, ее анализ и оценка.
2.6. При выявлении в ходе Мониторинга в нормативном правовом акте положе-ний, способствующих созданию условий для проявления коррупции, соответствующее должностное лицо, в течение трех рабочих дней направляет в уполномоченный орган, указанный нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы для дачи заключения.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в течении пятнадцати рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
На основании заключения по результатам проведения антикоррупционной экс-пертизы соответствующее структурное подразделение готовит предложения по устра-нению выявленных в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов и на-правляет их председателю Совета депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области, или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия соответствующего решения.
2.7. В целях недопущения включения в проекты документов, содержащих нормы права, коррупциогенных факторов, должностное лицо ответственное за подготовку нормативного правового акта, при его разработке руководствуются Методикой.
2.8. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы уполномочен-ным органом является направление должностным лицом проекта нормативного право-вого акта, нормативного правового акта в уполномоченный орган на антикоррупцион-ную экспертизу, в установленном порядке.
2.9. При направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган на антикоррупционную экспертизу к нему прилагается справка, в которой указываются:
1) основания издания проекта нормативного правового акта;
2) сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных Сове-том депутатов муниципального образования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области по данному вопросу, с указанием регистраци-онных номеров и даты принятия, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты информация об этом также должна быть отражена в справке;
3) сведения о необходимости согласования проекта нормативного правового акта с заместителями должностных лиц и другими заинтересованными лицами, и организациями.
Проект нормативного правового акта, не соответствующий законодательству Российской Федерации, должным образом не оформленный, без приложения справки уполномоченный орган возвращает должностному лицу, ответственным за подготовку проекта нормативного правового акта, для доработки.
2.10. Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступ-ления проекта нормативного правового акта проводит антикоррупционную экспертизу.
3. Учет результатов антикоррупционной экспертизы
3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта составляется мотивированное заключение о его коррупциогенности, согласно приложению к настоящему Положе-нию. Подготовленное и подписанное уполномоченным органом заключение направля-ется должностному лицу, направившему данный нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта, на антикоррупционную экспертизу.
3.2. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия со-хранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта поло-жений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выяв-ленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не отно-сятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
3.3. Должностное лицо ответственное за разработку проекта акта, получив за-ключение о коррупциогенности проекта нормативного правового акта, обязано в тече-ние трех дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта в уполномоченные органы для повторной антикоррупционной экспертизы.
3.4. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в тексте коррупциогенных факторов не выявлено, в заключении отражаются указанные сведения, заключение подписывается уполномоченным органом.
3.5. Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех рабочих дней.
3.6. В случае несогласия с содержащимися в заключении по результатам анти-коррупционной экспертизы выводами о наличии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, орган или должно-стное лицо, к полномочиям которого в соответствии с Уставом муниципального обра-зования «Высоковское сельское поселение» Торжокского района Тверской области отнесено принятие этого нормативного правового акта, направляет в уполномоченный орган, подготовивший соответствующее заключение, мотивированное обоснование выраженного несогласия.
3.7. На проект о внесении изменений в нормативный правовой акт в целях ис-ключения выявленных в нем коррупциогенных факторов заключение уполномоченным органом не составляется.

ПриложениеПриложение
Дата создания: 16-04-2018
Дата последнего изменения: 25-04-2018
Администрация Высоковского поселения Торжокского района Тверской области
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: